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关于开展全省自然保护区监督检查工作的通知

信息来源:自然生态保护处 发布日期:2017-09-20 11:09 点击次数:2934

 

各市、省直管县环保局、国土资源局、农委(畜牧水产局)、水利(水务)局、林业局:

    为深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训,落实环保部等七部门《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》(环生态函〔2017〕144号)要求,切实加强我省自然保护区建设和管理工作,省环保厅会同省国土资源厅、省农委、省水利厅、省林业厅制定了《安徽省自然保护区监督检查工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

联系人:省环保厅自然处   郑茂0551-62376692

        省国土资源厅资源恢复整治处郭翔0551-62553185

        省农委渔业局陈静宏0551-62666855;环保站 黄文星0551-62675609

        省水利厅水资源处朱岳松0551-62128503

        省林业厅保护区处黄传兵0551-62634193

 

附件:安徽省自然保护区监督检查工作方案

 

 

                                                  安徽省环境保护厅 安徽省国土资源厅 安徽省农委

                                                           安徽省水利厅    安徽省林业厅

 

附件

安徽省自然保护区监督检查工作方案

为深刻汲取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题教训,全面排查全省自然保护区存在的各类开发建设活动(简称“绿盾行动”),切实加强我省自然保护区建设和管理,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设决策部署,落实中央及省领导重要批示精神,深刻吸取甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题的教训,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,引以为鉴、举一反三,严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为,提高我省自然保护区建设和管理水平,筑牢生态安全屏障,努力打造生态文明建设的安徽样板。

二、工作目标

突出问题导向,对自然保护区进行全面排查,梳理自然保护区存在的突出环境问题,掌握自然保护区管护能力状况。严肃查处违法违规行为,并对发现的问题进行责任倒查,举一反三,以儆效尤,充分发挥震慑、警示和教育作用。

三、检查内容

按照《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规要求,全面排查自然保护区存在的各类开发建设活动,梳理与上位法要求相抵触(或降低要求)的法规、规章等,具体包括:

1.自然保护区内存在的开发建设活动,重点排查采矿、探矿、房地产、水(风)电开发、工业企业、采砂、砍伐开垦等破坏资源和环境的活动,以及围网(畜禽)养殖、旅游开发(农家乐)等活动。

2.自然保护区核心区、缓冲区存在的违法开发建设活动。

3.核查环保部组织的自然保护区人类活动遥感监测发现的问题,十八大以来新增和规模明显扩大的人类活动,以及媒体披露、群众举报的信息等。

4.历次自然保护区执法检查中发现问题的整改情况,被约谈、通报、督办的自然保护区问题,以及中央和省环保督察发现问题的整改情况。

5.梳理地方人大、政府和有关部门颁发出台的不符合《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等要求的地方性法规、规章和规范性文件。

6.自然保护区机构设置、规划编制、勘界立标等情况。

四、组织方式

监督检查采取市县自查和省级督查相结合的方式进行。

1.自查。各有关市(县、区)环保局会同相关部门、自然保护区管理机构全面排查自然保护区内存在的各类开发建设活动,掌握其具体位置、所处功能区、设施名称、设施类型、设施规模、建设时间和设施现状等,依法查处各类环境违法行为。

2.督查。省环保厅会同省发展改革委、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省水利厅、省林业厅组成若干督查组,对国家级自然保护区和省级自然保护区进行全覆盖督查,对省级以下自然保护区进行抽查。

五、进度安排

2017年9月底,各有关市完成自然保护区全面排查、问题查处、督促整改、政策法规情况梳理等,并将自查结果报送省环保厅及有关行政主管部门。

10月起,省环保厅会同省直有关部门对有关市自查情况进行督查。

六、有关要求

1.高度重视。习近平总书记多次强调,绿水青山就是金山银山,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。自然保护区是生态环境保护的重点,各地要把思想和行动提高到建设生态文明的高度,将实施“绿盾行动”放在更加突出的位置,增强工作的积极性、主动性,精心组织,周密安排,确保取得实实在在的效果。

2.加强部门协调。各级环保、发展改革、国土资源、住房城乡建设、农业、水利、林业等部门要按照职责分工,加强信息沟通,密切协作,形成工作合力。要始终保持奋发进取的精神状态,勇于担当,敢于碰硬,确保排查到位、查处到位、整改到位。环保部门要履行好环境保护工作统一监督管理职能和自然保护区的综合管理职能,认真组织实施好自然保护区监督检查工作,重大问题要及时向省有关部门和同级人民政府报告。

3.坚决查处各类违法违规行为。要严格执行《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规,依法依规严肃查处涉及自然保护区的违法违规活动,对涉及的单位和个人进行严肃处理,涉嫌构成犯罪的,依法移送司法机关调查处理。对发现的问题,能立即改正的要立即改正,一时无法改正的要及时制定整改方案,明确责任单位、责任人和完成时限,限期完成整改。要建立自然保护区违法违规问题管理台账,实行“整改销号”制度,跟踪检查问题整改进展,查处一个、整改一个,完成一个、销号一个。

4.强化社会监督。各地要公布举报电话和信箱,公开征集问题线索,鼓励公众积极举报涉及自然保护区的违法违规行为。要充分利用电视、广播、报纸、互联网等各种媒体,定期向社会公开检查工作进展情况,公开曝光一批典型违法违规案件,接受社会监督,努力营造全社会积极参与保护的良好氛围。

附:安徽省自然保护区监督检查情况表

 

安徽省自然保护区监督检查情况表

填报单位:                       填报时间:

面积(公顷)

核心区

缓冲区

实验区

人口状况(人)

机构设置情况

□    无

□有(批准单位)

机构性质

□公务员类 □参公类 □事业类 □其他

级别

编制数

实有人数(科技人员)

规划编制情况

□已编制    □正在编制     □未编制

规划编制时间

规划批准单位

勘界立标情况

□完成勘界立标 □正在勘界立标 □未开展勘界立标  

开发建设活动

序号

名   称

位 置

规模

环评和三同时执行情况

处理意见

1

2

3

备注:1.位置主要指自然保护区的核心区或缓冲区或实验区

      2.市、县级自然保护区需提供政府批准设立自然保护区的文件